赣建材综字〔2013〕7号
为深入学习贯彻习近平总书记关于建设平安中国的重要批示精神，按照深化平安中国、平安江西建设工作会议的部署以及《省社会管理综合治理委员会办公室关于深化平安江西建设行动方案》的要求，全面深化建材集团平安建设，经集团公司社会管理综合治理领导小组研究，现制定如下方案。
一、工作思路
按照深化平安江西建设工作会议的部署，紧紧围绕集团公司“百亿公司、百年企业”的奋斗目标，积极回应职工群众新要求新期待，以增强职工安全感为立足点，以落实领导责任制为抓手，以解决影响平安的突出问题为突破口，深入推进平安建设，保障集团公司内部的安全稳定，确保职工群众身心健康，不断提升集团公司社会管理综合治理工作整体水平，营造平安和谐的社会环境。
二、工作目标
通过深化平安建设，确保不发生危害国家安全和社会政治稳定的事件、不发生重大群体性事件、不发生重大刑事案件；企业及校园周边环境明显改善，生产经营运行稳定，教育科研持续发展，努力实现治安状态总体良好，综治工作考核位列全省先进。
三、工作内容
按照集团公司深化平安建设的工作思路和目标，当前和今后一个时期，要突出做好以下重点工作：
（一）维护内部系统安全
1、进一步建立和完善矛盾纠纷排查调处和信访工作制度。定期排查和分析单位内部不稳定因素，掌握情况，及时研究，有效化解各种矛盾纠纷，防止群体性事件和集体上访事件的发生。
2、进一步加强干部职工及师生的法制宣传教育。充分利用会议、政治学习、板报专栏、新闻媒体等多种形式，广泛宣传综合治理相关政策、平安建设成效经验，努力营造良好的舆论氛围。
3、认真开展反邪教宣传教育，引导广大干部职工及师生正确认识“法轮功”等邪教的重大危害，加强重点对象内控和教育转化，确保发现邪教活动能及时上报。
（二）预防化解矛盾纠纷
1、弘扬井冈山精神和苏区干部好作风，改进和创新群众工作、关心职工及师生生活，注意工作方法，密切党群、干群关系，从源头上预防化解矛盾纠纷。
2、规范重大决策社会稳定风险评估，凡是涉及职工及师生利益且涉及面广、容易引发稳定问题的重大决策，必须把社会稳定风险评估作为“前置程序”和“刚性门槛”，防止决策不当引发矛盾。
3、健全矛盾纠纷排查调处责任机制，建立并落实定期排查、“零报告”等制度，及时妥善解决矛盾纠纷，有效地消除各种不安定因素。
4、认真总结开展矛盾纠纷排查调处工作的成功经验，健全纠纷调处机制，认真落实维护稳定的各项措施，加强督促检查，着眼于从苗头上发现问题，从源头上解决问题，最大限度地减少不和谐、不稳定因素。
5、提高做好职工群众工作的本领，为职工群众排忧解难，着力解决关系职工群众切身利益的现实问题，教育和引导职工群众依法维护自己的权利，自觉履行法定义务，努力实现社会矛盾纠纷就地化解。
6、坚持党政领导包案化解突出矛盾纠纷，副职领导化解不了的，由正职领导出面协调化解，正职领导化解不了的，由领导班子集体研究化解。
7、各责任综治单位坚持矛盾纠纷排查化解工作每月交账制度，对未化解的矛盾纠纷，查明原因，落实责任，限期化解；对疑难矛盾纠纷和跨区域矛盾纠纷进行集中“会诊”，对“症”下“药”，攻坚克难，力求突破，防止矛盾激化引发事端。
8、完善应急处置预案，加强实战演练，健全应急指挥和联动处置机制。一旦发生突发事件，果断稳妥处置，把危害损失降到最低限度，把负面影响缩到最小范围。
（三）织牢治安防控体系
1、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用及平安创建的核心作用，形成“社会治安人人参与”的群防群治工作格局。完善平安稳定长效机制，将治安防控体系建设纳入单位总体规划，并从人财物等方面给予有力保障。
2、切实加强单位内部安全保卫工作。按照“看好自己的门、办好自己的事、管好自己的人”的要求，健全完善单位内部安全保卫工作制度，确保责任到人和奖罚分明。
3、抓好技防、物防设施建设，实现公共场所和重点要害部位安全监控全覆盖；强化治安防控专（兼）职队伍建设和管理，确保24小时治安巡逻值班不间断。
4、研判单位周边影响安全的各种因素，协调相关部门参与，研订具体办法措施，开展部门联合行动，优化单位周边环境。
（四）严格公共安全监管
1、按照“谁主管、谁负责”原则，每月组织安全隐患排查，针对排查出的隐患和问题，以“零容忍”态度开展专项整治，消除各类安全隐患。
2、完善易燃易爆物品和剧毒物品、化学物品、管制刀具等重点物品的管制机制，严防发生重大恶性案件和个人极端暴力事件。
3、完善安全生产、食品药品安全、消防安全及用水、用电等安全监管机制，落实监管责任，推动安全措施落实。对发生影响安全重大问题的，实行责任倒查，追究领导责任。
4、做好重大活动安全保卫工作，既严密措施，坚决防止发生重大案事件和群死群伤事故，又改进方式，最大限度地方便职工群众生活，努力实现安保效果与社会效果统一。
（五）推进社会管理创新
认真落实领导干部挂点联系、党员干部联系职工群众和突出信访问题联动调处等制度，拓宽联系职工群众渠道，全面准确掌握职工群众利益诉求，及时帮助他们解决实际困难和问题。
（六）深入推进依法治理
1、大力学习宣传党的十八大精神，特别是关于法治、平安建设的具体要求，形成强大声势，凝聚法治共识。
2、全面实施“六五”普法规划，大力开展“法律六进”活动，努力推动集团公司学法遵法守法用法，引导广大干部职工自觉把法律作为指导和规范自身活动的基本行为准则，以理性合法方式表达诉求，维护权益，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
3、加强重点普法对象特别是领导干部的学法用法工作，采取法律培训、中心组学法等方式，进一步提高领导干部运用法治思维和法制方式处理疑难问题的能力，做到依法化解矛盾、依法规范秩序、依法维护稳定，为平安建设提供法制保障。
四、组织保障
为确保深化平安建设工作落实到实处，集团公司成立以总经理刘明寿为组长、副总经理白岗为副组长的深化平安建设领导小组，其他部室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室挂靠综治办，形成共同参与的工作合力。
各所属综治责任单位要把深化平安建设列入重要议事日程，党政主要领导作为深化平安建设的第一责任人，对本单位的深化平安建设负总责，分管领导要具体抓，班子成员要协助抓，共同担负起保一方平安的政治责任。各部门各单位要积极参与，密切配合，通力协作，确保深化平安建设工作取得实效。
各单位根据本工作方案，结合单位实际情况，制定深化平安建设具体方案。集团公司将定期或不定期对各单位深化平安建设活动开展情况进行督促检查，并及时通报有关情况。
江西省建材集团公司社会管理综合治理领导小组
2013年8月13日
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